Artículo de Stefan Messmann en CÍRCULO FAMILIAR SEMANAL / CSALÁDI KOR, 28 de diciembre, 2017. Páginas 16-17.
La Teoría de la Integración Europea de Elemér Hantos: ¿sigue siendo relevante hoy en día?
Estoy hablando con un genuino experto en Elemér Hantos, el investigador francés Gabriel Godeffroy, quien se encuentra actualmente escribiendo su tesis doctoral en la Universidad de París–Sorbonne, acerca de las propuestas de Elemér Hantos sobre la integración de Europa Central durante el período de entreguerras. Los descendientes de Hantos fundaron la Mitteleuropa-Stiftung en Zurich, que apoya los estudios de Godeffroy y otros estudiantes de Europa Central y del Este. La fundación anualmente otorga el premio Dr. Elemér Hantos a “una persona, personas u organización por los destacados logros en la promoción de la Cooperación Económica en Europa Central y del Este”. Entre los ganadores del premio Dr. Elemér Hantos se encuentran: Vaclav Havel, Adam Michnik, George Soros, György Konrád y Goran Svilanović. Le voy a hacer varias preguntas a Gabriel Godeffroy para comprender mejor las propuestas de integración europea de Elemér Hantos.
¿Quién fue Elemér Hantos?
Elemér Hantos nació el 12 de noviembre de 1880 en Budapest. Luego de haber estudiado Derecho y Ciencias Políticas en la Universidad de Budapest, ingresó a la política y años más tarde comenzó su carrera en el mundo académico. En 1990, Hantos se convirtió en miembro del parlamento húngaro por el Partido Nacional del Trabajo [Nemzeti Munkapárt] y fue nombrado Secretario de Estado en el Ministerio de Comercio de Hungría en 1917. En el mismo año, comenzó a enseñar en la Universidad de Budapest y en 1929 se convirtió en profesor de Finanzas. En 1924, Hantos empezó a trabajar como experto económico para la Liga de las Naciones.
Después del colapso de la monarquía austrohúngara, Elemér Hantos dedicó su vida al acercamiento económico en Europa Central. Hantos publicó numerosos libros y artículos en varios idiomas sobre su propuesta para la integración centroeuropea. Para promover este proyecto, en 1925 participó en la fundación de la Conferencia Económica de Europa Central [Mitteleuropäische Wirtschaftstagung] en Viena, dónde se discutía anualmente la situación económica en Europa Central. Además, entre 1929 y 1930 creó institutos de investigación, los Institutos de Europa Central [Instituto Mitteleuropa] en Viena, Brno, Budapest y Ginebra.
Como miembro fundador de la Unión Aduanera Europea [Europäischer Zollverein] en 1925 y de la sección húngara de la Unión Paneuropea del Conde Richard Coudenhove-Kalergi en 1926, Elemér Hantos fue un gran promotor de la integración europea.
¿Cómo resumiría usted sus ideas?
Durante el período de entreguerras, Elemér Hantos promovió la integración de Europa Central como una forma de abordar los problemas económicos de los estados sucesores de la monarquía de los Habsburgo. Así, Hantos propuso recrear el área económica de la monarquía austrohúngara, sin restaurar el orden político de preguerra.
Asimismo, Elemér Hantos desarrolló una visión regional para la integración europea. Los países vecinos que comparten intereses económicos y culturales, se beneficiarían de la fusión de sus economías nacionales, convirtiéndose en grupos regionales, antes de fusionarse en una comunidad económica, y luego política, que cubra Europa en su totalidad.
¿Cuál era la concepción de integración económica de Europa Central de Elemér Hantos?
La Comunidad Económica de Europa Central defendida por Elemér Hantos se sustentaba en cinco pilares: política monetaria, política comercial, política de transporte y comunicaciones, política agrícola y política industrial. En primer lugar, Elemér Hantos pretendía estabilizar las monedas de Europa Central estableciendo un sistema monetario con tipos de cambio fijos o incluso una moneda única. En segundo lugar, Hantos quería crear un mercado único en Europa Central, al cual perfeccionaría estandarizando los diferentes sistemas ferroviarios, fluviales y postales de Europa Central y creando instituciones transnacionales. Específicamente, Hantos imaginaba una organización transnacional centroeuropea para la venta de productos agrícolas. Además, Hantos apoyaba las iniciativas del sector privado, incluyendo lobbies, carteles y otros grupos de interés, que serían supervisados por un organismo independiente.
¿Cuál era la definición de Europa Central de Elemér Hantos?
Durante la Primera Guerra Mundial, Europa Central estaba compuesta por Austria-Hungría y Alemania. En ese momento, Elemér Hantos propuso una alianza comercial entre las dos potencias centroeuropeas. Después de la Primera Guerra Mundial, y a partir de la reorganización de Europa Central por medio de los tratados de paz, el paradigma cambió. Como resultado, la definición de Europa Central de Elemér Hantos se expandió hacia el sur y el este, y abarcaba a Alemania, los estados sucesores de la monarquía austrohúngara (Austria, Hungría, Checoslovaquia, Yugoslavia y Rumania, hasta cierto punto también Polonia e Italia) y Bulgaria.
Así, cuando imaginaba su Comunidad Económica de Europa Central, Elemér Hantos no se apoyaba completamente en la geografía. Él quería recrear el área económica de la monarquía austrohúngara, extendida a las nuevas fronteras de los estados sucesores. El núcleo geográfico estaba compuesto por Austria, Hungría y la Pequeña Entente (Checoslovaquia, Yugoslavia y Rumania).
Elemér Hantos deseaba excluir a Alemania, Italia y Polonia para evitar la hegemonía de una de las grandes potencias centroeuropeas. Su objetivo no era excluir sistemática y categóricamente a Alemania, Italia o Polonia, sino estabilizar económicamente a los estados sucesores evitando la dominación económica de las grandes potencias de Europa Central. Según Hantos, los estados sucesores, antes de negociar una comunidad ampliada de Europa Central con Alemania, Italia o Polonia como socios iguales, debían integrarse económicamente, lo cual estaba en línea con su idea de cooperación económica de Europa Central durante la Primera Guerra Mundial.
¿Cómo era vista su teoría de integración de Europa Central por los países centroeuropeos en aquella época?
Durante el período de entreguerras, la prioridad del gobierno húngaro era la revisión del Tratado de Trianon firmado en 1920. Hungría perdió dos tercios de su territorio, de esta manera, importantes poblaciones de habla húngara vivían fuera de las nuevas fronteras. Por tal motivo, el gobierno húngaro no aceptó participar en una comunidad centroeuropea, ya que esto habría significado la confirmación de facto de las fronteras impuestas por el Tratado de Trianon.
Después de la Primera Guerra Mundial, Austria se encontraba dividida en cuanto a su anexión a Alemania. El gobierno austriaco luchaba contra los Anschluss y, por lo tanto, consideraba atractivas las ideas de Elemér Hantos ya que abogaban por una comunidad de Europa Central sin la participación de Alemania. Sin embargo, éstos no pudieron detener la adquisición por parte de la Alemania nazi en 1938.
En 1920, Checoslovaquia, Yugoslavia y Rumania crearon la Pequeña Entente. Esta alianza política, militar y, posteriormente económica, fue formada para proteger sus independencias recién adquiridas. Por tal motivo, los gobiernos de la Pequeña Entente se mostraron escépticos respecto al proyecto de integración de Europa Central de Elemér Hantos, ya que temían que pudiera ser un plan oculto para restaurar el orden político de la monarquía austro-húngara antes de la guerra, que pondría en peligro sus independencias.
¿Cuál fue la reacción a sus propuestas de integración de Europa Central fuera de la región, por ejemplo en Alemania y Francia?
Durante el período de entreguerras, Elemér Hantos fue considerado un enemigo por el gobierno alemán, no solo porque quería excluir a Alemania de su comunidad económica de Europa Central, sino también porque se oponía a la anexión de Austria a Alemania. Más tarde, el gobierno de la Alemania nazi intentó silenciar activamente a Hantos, debido a su oposición a la fusión entre Alemania y Austria. Así, poco antes del Anschluss, Hantos ya no podía publicar en Alemania.
Para evitar el aumento de la influencia de Alemania en Europa Central, y especialmente para contrarrestar el acercamiento entre Alemania y Austria, el gobierno francés se interesó cada vez más en las ideas de Elemér Hantos. En 1932, el primer ministro francés, André Tardieu, utilizó las ideas de Hantos para proponer su plan danubiano, comúnmente conocida como plan Tardieu, el cual no incluía la participación de Alemania, y que fracasó debido a la hostilidad de alemanes, italianos y austriacos.
¿Y respecto al enfoque regional de Hantos acerca de la integración europea?
La unificación económica de Europa Central fue solo el primer paso de un plan más amplio para la integración europea. Elemér Hantos relacionó su idea de una comunidad centroeuropea con el proyecto paneuropeo de Richard Coudenhove-Kalergi. Según Hantos, Paneuropa debía crecer gradualmente a través de grupos regionales, cuyos países miembros habían decidido unirse debido a sus intereses económicos y culturales comunes.
La agrupación de países centroeuropeos, histórica, cultural y económicamente vinculados, habría sido el primer paso hacia Paneuropa. En una segunda fase, podrían haber surgido otros grupos regionales, como un bloque occidental, compuesto por Francia, Alemania, Bélgica y Luxemburgo, y un grupo báltico con Finlandia, Estonia, Letonia y Lituania. Luego, estos grupos regionales podrían haberse fusionado en una comunidad económica, y luego política, abarcando a toda Europa. La originalidad del proyecto de integración europea de Elemér Hantos se basa en su enfoque regional, centrado en Europa Central, como punto de partida de la integración europea.
¿Por qué las ideas de Hantos son prácticamente desconocidas en la actualidad?
Elemér Hantos cayó en el olvido durante décadas porque fue imposible realizar su proyecto. El nazismo interrumpió el debate paneuropeo, y después de la Segunda Guerra Mundial, el Telón de Acero hizo imposible la integración de Europa Central, en el sentido que Hantos proponía. Elemér Hantos murió el 28 de julio de 1942 en Budapest, por lo tanto, no pudo participar en las primeras etapas de la construcción de la actual Unión Europea. Aparentemente, las ideas de Hantos no fueron conocidas por quienes reinventaron Europa Central después de la caída del Muro de Berlín, cuando crearon el grupo Visegrado (Hungría, Polonia, República Checa y Eslovaquia) y firmaron el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (CEFTA).
¿La propuesta de Elemér Hantos acerca de una integración europea es todavía relevantes en la actualidad?
En mi opinión, las ideas de Elemér Hantos son muy relevantes y merecen ser conocidas más de cerca. El creciente número de estados miembros de la Unión Europea (UE), y sus diferentes puntos de vista sobre la integración europea han reforzado el avance hacia una Europa con múltiples velocidades. En este contexto, el estudio del enfoque regional de la integración europea de Elemér Hantos podría generar reflexiones sobre el futuro de Europa. Además, el concepto de integración de Europa Central de Hantos podría ayudar a comprender mejor la especificidad de los países del grupo de Visegrado dentro de la UE.
¿Cuán importante son las ideas de Elemér Hantos para los países de Europa Central en la actualidad?
Después de la caída del comunismo, la creación del grupo de Visegrado y la firma del CEFTA tenían como objetivo acelerar el proceso de adhesión de los países de Europa Central a la Unión Europea. Es importante considerar esto, porque los países del grupo de Visegrado han cambiado su rumbo político y parecen haberse convertido en un bastión del conservadurismo, el populismo y el antieuropeismo. Aunque no está de más recordar que Europa Central ha creado algunas de las mentes proeuropeas más brillantes, como las de Stefan Zweig, Richard Coudenhove-Kalergi y Elemér Hantos, por nombrar solo algunos.
¿Cómo hubiera reaccionado Elemér Hantos a la nueva ola de populismo en Europa Central y del Este?
Elemér Hantos hubiera sido un vínculo entre Europa occidental, central y oriental. Creo que los países de Europa occidental no tienen suficiente conocimiento sobre Europa Central y Oriental, y viceversa. Hantos hubiera intentado generar más comunicación entre estas dos partes de Europa que en la actualidad parecen moverse en direcciones opuestas. Asimismo, él hubiera favorecido la integración regional en Europa Central, pero asegurando que esta solidaridad no ponga en peligro los sesenta años de progreso hacia una Europa más unificada.